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交通运输部通知：全面清理规范领域内处罚、检查及涉企收费

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在2017年那纸通知发布差不多近十年之后，不少运输企业主依旧记得，有着“交罚款如同交水电费那般随意”的日子。从公路路政这一方面到港口管理那一处，从滥设检查站这种情况到行业协会采取强制收会费行为，交通运输部在当年下了决心，要斩断这些“向着企业胡乱伸出去的手”，它的清理力度以及后续所产生的影响，时至今日仍然在重塑着这个行业的执法生态。

执法清单把权力关进笼子

2017年9月30日，这是地方交通部门的首个大限，在那天之前，全国31个省级交通运输主管部门，必须在电子政务外网晒出两张清单，分别是行政处罚事项与行政检查事项，上海运管处一位工作人员回忆，就单是梳理运政领域的处罚依据，就耗费了三周时间，最后清查出12项没有规章支持的“习惯性罚款”，像对未携带从业资格证的驾驶员直接扣车这种情况。

清单不单单只是公示而已呀，其更进一步而言是动态的一种枷锁呢。江苏存在着一家冷链物流企业，这家企业曾经因为货厢有着轻微的污损情况，从而被罚款3000元。该企业主翻找出当年8月省厅所公布的处罚裁量基准，从中发现同类情形之下最高罚款仅仅只有500元。企业主凭借着这份清单申诉最终成功了，当地交通执法支队此后修订了内部考核标准，不再将罚款额和队员绩效相互挂钩了。

双随机断了人情检查的根

曾经，货运司机最惧怕“固定检查组”，某省道检查站长期由同一拨人轮流值班，以貌取人、区别对待成了不成文的规定。2017年往后推行的“双随机”机制规定，检查对象与执法人员都由系统随机摇号产生，浙江海事局率先把辖区1.2万家航运企业录入名录库，检查比例从以往的全部覆盖缩减至5%，然而事故追溯率却反倒提高了7%。

企业可算因为跨部门联合执法而松了一口气，2019年6月，珠海有一家港口机械公司，它同时收到了海事、航道、安监三张检查通知，以前接待三拨人得耗费两周时间。当年实行的联合检查模式，只派出一支12人的综合队伍，集装箱吊装作业、船舶配员、消防设施一次就检查完毕，该企业的对接人从三名减少为一名，整改意见也被合并成了一份文书。

收费目录挤出水分

深化清理涉企收费工作触及更深层次利益，在此过程中，部里下达要求，必须严格依照财政、价格部门所公告的目录清单来进行收费，这也就表明，所有自行设立的收费项目均需不再执行，长江沿线的某个市港务局，之前曾针对靠泊船只收取每吨0.5元的“港口作业服务费”，这笔费用既没有进入财政目录范畴，同时也未曾提供具备实质性的服务，在2017年10月被审计署驻地方特派办指出问题后，便即刻被取消了。

曾狐假虎威的中介机构也难以得逞。广东有一家船务代理公司透露 ，在2016年办理船舶检验时 ，被指定机构强行收取1.2万元“咨询费” ，若不交 ，就会压着报告不给盖章。清理工作开展后 ，部海事局要求所有检验机构明码标价并公示流程 ，如今 ，同类服务可通过比价平台来选择 ，费用已降至4000元以内。

裁量基准掐灭弹性空间

同样是超载百分之三十，有的司机被罚款五百元，有的则被罚款两千元，这种差异曾在运输圈子里引发大量投诉，清理规范明确要求各地去量化裁量标准，山东把超限运输处罚细化成七个档位，精确到每超一吨加罚五十元，四川对于首次轻微超载实行首违免罚，不过要签承诺书并且参加四小时安全教育课。

强制法的正式实施使执法文书必须升级，云南一位路政员展示2018年后的新版处罚决定书，违法事实栏不再笼统写“擅自改装车辆”，而是具体到“加装液压举升系统，与原登记参数不符”，并附现场照片编码。企业凭此可精准整改，也能在行政复议时拿出实质性抗辩依据。

监督热线变成纠错探头

处于清理规范阶段的12328热线，承担起了举报主渠道的功能。2017年8月，河北承德不少货车司机借助热线反映，某治超站于夜间以“反光标贴不洁”作为理由拦车收费，交通运输服务司直接进行督办，涉事站长遭免职处理，全省展开为期两个月的夜间执法突击检查。此类案例经月报制度予以汇总，2018年全国12328受理的执法类投诉同比降低了34%。

更为隐蔽的问题在于协会存在着乱收费的状况。中国道路运输协会曾经要求会员企业依据经营规模去缴纳那从2000元至5万元不等的“行业评级费”，并且还暗示倘若不交费将会对资质年审产生影响。在清理的这段期间，民政部约谈了多家全国性的交通协会，明确表示会费必须是自愿缴纳才行，评级结果是绝对不可以与行政许可相互挂钩的。当前该协会官方网站已经公示了全部的收支明细。

长效制度仍在补短板

并非清理是一次性运动，部法制司所建立的清单动态管理机制，每年都进行更新，在2022年的时候，新增了“自动驾驶道路测试”这一检查事项，于2023年取消了“船舶签证费”等三项已经停征的收费条目。然而基层执法人员表示，部分新业态监管依旧存在盲区，那网约车平台数据接入不实时该如何处理呢？无人货运船舶怎样去实施现场检查呢？这些新问题正推动着下一轮规范。

更为使人伤脑筋的是地方财政所依赖的那种惯性，在某西部县级市2024年的一般公共预算里，交通罚没收入依旧占据非税收入的百分之十七，哪怕部里已经明白地禁止下达罚款指标，然而个别地区借助变相的“考核案件办理数量”来维持这种惯性，这已然变成今年中央督察组明察暗访的关键要点。

当你处于跑运输这个行为当中，或者是在办理交通各类业务之际，可有过尽管是在清单所列出的范围之外，却依旧坚决声称那是“行业惯例”的这些收费情况呢？欢迎来到评论区，去分享具体的地区以及部门，以此让更多的人能够看到清理工作到底还有哪些部分是存在遗漏的地方。

交通运输部通知：全面清理规范领域内处罚、检查及涉企收费

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